一圖讀懂中小微廣告企業復工復產中需要注意的法律問題（建議收藏）
發布時間：2020-02-21瀏覽次數：0
在抗擊新型冠狀病毒這場戰役中，每個人都在以自己的力量，讓特殊時期的社會井然有序。疫情來襲，中國廣告協會、中國家庭報、國家衛生健康委衛生健康文化推廣平臺等相關單位共同組織了抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情公益宣傳行動。
截至2月19日，全國各地廣告公司在此項行動上義務投入宣傳的媒體刊例總價已超過19億元人民幣。122萬個點位，435家廣告公司、覆蓋235個城市，全國各地的企業、廣告人在積極響應，為宣傳疫情防控出謀劃策、貢獻力量……無論為疫情防控提供“彈藥”，還是保持經濟平穩發展，無論確保居民生活安穩，還是解決就業崗位……無不需要企業復工復產，盡快邁上軌道，而疫情籠罩下的延遲復工，也給奮戰在“疫”線的中小企業們帶來了危機與挑戰。在疫情防控的同時，復工復產工作不容忽視。支持企業復工，開弓更要射箭，為此，中國家庭報聯合北京市律師協會、中國廣告協會共同整理了與疫情防控工作密切相關的法律問題提示，希望能供社會各界人士在防控疫情工作中參考。前言
新型冠狀病毒感染的肺炎（以下簡稱新冠肺炎）疫情給社會和經濟發展帶來全面影響，廣告行業正遭受著前所未有的打擊，對于本就脆弱的中小微企業來說更是雪上加霜。在疫情防控的關鍵時刻，習近平總書記多次強調，越是最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。連日來，在眾志成城抗擊疫情的同時，中央和國家層面出臺了諸多利好政策，一場扶持中小微企業的保衛戰已經在全國打響。為幫助廣大中小微企業有序復工復產，依法自救、依法維權，由中國廣告協會和中國家庭報倡議，北京市律師協會中小微企業律師服務團編寫了本法律手冊，供廣大中小微企業參考。
1.最高人民法院于2003年6月11日針對SARS病毒（簡稱“非典”）疫情頒發了《關于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關審判、執行工作的通知》，該通知并沒有將受“非典”疫情影響統一定義為“不可抗力”，而是針對不同情形，原則性規定了按照不可抗力或按照公平原則進行處理。廣大企業絕不能自認為所有的合同履行均可以以不可抗力為由主張免責，而采取放任不理的態度。
2.根據《合同法》第一百一十七條規定，當事人遲延履行后發生不可抗力的，不能免除責任。因此，在疫情發生之前已經存在的違約情形，應積極予以處理。
3.《合同法》第一百一十八條規定“當事人一方因不可抗力不能履行合同的，應當及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應當在合理期限內提供證明”。廣大企業應盡快審查已簽訂且正在履行中的合同，發現存在有違約可能的，及時向合同相對方發函，說明相關情況并提供相關證明，必要時由律師出具律師函。
4.《合同法》第一百一十九條規定：“當事人一方違約后，對方應當采取適當措施防止損失的擴大；沒有采取適當措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償。當事人因防止損失擴大而支出的合理費用，由違約方承擔。”因此，廣大企業若發現合同相對方存在違約行為的，應當及時采取合理措施，進行止損，不能當然認為所有后果均由對方承擔。
5.受疫情影響不能正常履行合同的，應及時與合同相對方協商處理，通過變更或解除合同等方式解決，以防止損失的擴大和違約責任的承擔；若無法協商一致的，應及時通過訴訟或者仲裁程序主張權利。
6.應做好相關證據的搜集和留存工作，為后續可能發生的訴訟或仲裁做好證據準備。
7.可咨詢當地公證機關，辦理不可抗力事實性證明公證。公證機關的主管機關為司法局，目前各省市司法局基本都公示了公證服務熱線，請廣大企業登錄各地司法局網站查詢。
8.針對合同文本本身存在的不足，建議公司后續擬定合同時咨詢律師等法律專業人士完善合同文本，以從源頭上加強風險防范能力。
1.員工不幸感染了新冠肺炎，或疑似病人、密切接觸者在其治療期、隔離期或觀察期間導致不能提供正常勞動的，企業應當發放工資。根據《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》（人社廳明電[2020]5號）第一條的規定“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工，企業應當支付職工在此期間的工作報酬”。因此，企業應當向接受隔離治療或觀察的員工發放工資。2.按何種標準向新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者發放治療期、隔離期或觀察期的工資。各企業應認真學習并遵守勞動合同履行地或企業注冊地（含主要辦事機構所在地，子公司注冊地）人力資源和社會保障局發布的相關通知或規定。《勞動合同法實施條例》第十四條規定“勞動合同履行地與用人單位注冊地不一致的，有關勞動者的最低工資標準、勞動保護、勞動條件、職業危害防護和本地區上年度職工月平均工資標準等事項，按照勞動合同履行地的有關規定執行；用人單位注冊地的有關標準高于勞動合同履行地的有關標準，且用人單位與勞動者約定按照用人單位注冊地的有關規定執行的，從其約定。”
（1）北京市人力資源和社會保障局在2020年1月23日發布的《關于做好疫情防控期間維護勞動關系穩定有關問題的通知》（京人社勞字[2020]11號）中明確“根據國家和本市相關法律法規規定，企業職工因患病停止工作治療休息的，應當享有醫療期。職工醫療期中，企業應當根據勞動合同或集體合同的約定，支付病假工資，病假工資不得低于北京市最低工資標準的80%。”
（2）上海市人力資源和社會保障局在《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情實施支持保障措施的通知》（滬人社辦[2020]38號）第三條中規定“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工，企業應當按正常出勤支付工資報酬”。3.新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在治療期、隔離期或觀察期間勞動合同到期的，勞動合同應當順延。根據《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》（人社廳明電[2020]5號）第一條的規定，企業不得依據勞動合同法第四十條、四十一條與醫學觀察期、隔離期的職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫療期期滿、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。
4.企業應當積極、妥善處理勞動關系，消極放任不能保護自身的權益。不能正常復工復產的企業應當及時通知員工待崗并說明相關情況。對于沒有接受醫學觀察或隔離的員工，應當遵守企業的各項規章制度。
5.企業可以通過與員工協商采取調整薪酬、輪崗輪休等措施減少工資支出。企業停工停產在一個工資支付周期內的，應按勞動合同規定的標準支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業可以不按原合同履行，支付給職工的工資不得低于當地最低工資標準。職工沒有提供正常勞動的，企業可以只發放生活費，生活費標準按各省、自治區、直轄市規定的辦法執行。以北京市為例，用人單位沒有安排勞動者工作的，應當按照不低于本市最低工資標準的70％支付勞動者基本生活費。
6.由于疫情原因導致錯過工資發放日，企業應將有關情況及時通知員工，并在復工后立即支付。
7.根據《工傷保險條例》規定，員工在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的視同工傷，按照工傷保險條例的有關規定享受工傷保險待遇。員工在從事志愿活動中受到傷害的，存在認定為工傷的可能。因此，企業為員工繳納工傷保險的，可向社保部門為員工申領工傷保險。
8.員工因故意傳播傳染病病毒構成犯罪依法被追究刑事責任的，企業可根據《勞動合同法》第三十九條第六項規定與其解除勞動合同，并依法通知員工。
9.企業與員工之間已經發生的勞動爭議事項，有關訴訟時效的計算，根據《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》（人社廳明電[2020]5號）第三條的規定執行，即因受疫情影響造成當事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續計算。因受疫情影響導致勞動人事爭議仲裁機構難以按法定時限審理的，可相應順延審理期限。
10.盡量不裁員、少裁員，如必須裁員，應依法履行必要的程序。根據《勞動合同法》第四十一條規定，企業因生產經營發生嚴重困難，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業職工總數百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經向勞動行政部門報告，可以裁減人員。
11.企業應密切關注各省、自治區、直轄市人民政府和人力資源社會保障部門更新的扶持政策，及時申領各項補貼或享受優惠政策。1.為深入貫徹落實黨中央、國務院關于新冠肺炎疫情防控工作部署，切實減輕疫情對中小微企業生產經營的影響，幫助企業共渡難關和穩定發展，各省市政府紛紛制定了減免中小微企業房租的具體措施。現將部分省市房租減免政策匯總如下，供廣大企業對照參考。 |
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| 對于中小微企業承租京內市及區屬國有企業房產從事生產經營活動，按照政府要求堅持營業或依照防疫規定關閉停業且不裁員、少裁員的，免收2月份房租；承租用于辦公用房的，給予2月份租金50%的減免。 | 北京市政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施 |
| 對于已簽約承租實施主體自有經營性房產從事生產、辦公、商業配套等經營活動的中小企業，由房產所屬國有企業免除2020年2月、3月兩個月租金。對免除2個月租金后仍有較大困難的中小企業，各企業集團根據實際情況，明確減免緩收標準，進一步給予支持。 | 上海市國資委關于本市國有企業減免中小企業房屋租金的實施細則 |
| 對承租國有資產類經營用房的中小企業，1個月房租免收、2個月房租減半。對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協商解決。 | 蘇州市政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持服務業企業共渡難關的十條政策意見 |
| 承租國有資產類經營用房的中小企業1個月房租免收，2個月房租減半。 | 浙江省國資委關于疫情防控期間落實國有企業減免小微企業房租措施有關事項的通知 |
| 對承租市屬和區屬國有企業物業用于線下商業實體店經營的中小微企業，減免2020年2月份和3月份物業租金。鼓勵產業園區、科技企業孵化器的業主單位和運營單位為承租的中小微企業減免租金，對執行情況好的予以獎勵和支持。降低專業市場租金：承租市屬和區屬國有企業物業經營的專業市場開辦方應減免2個月商鋪租金。 | 廣州市人民政府關于支持中小微企業在打贏疫情防控阻擊戰過程中健康發展的十五條措施 |
| 對承租國有資產類經營用房的餐飲住宿百貨業中小企業免收1個月房租，免半收取2個月房租。 | 河北省政府辦公廳關于打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟社會平穩健康發展的若干措施 |
| 承租政府性資產中經營用房的中小企業和個體工商戶租金1個月全免，2個月減半。 | |
| 對承租國有資產類生產經營用房的企業，1個月房租免收、2個月租金減半。 | 江西省人民政府關于有效應對疫情穩定經濟增長20條政策措施的通知 |
| 對承租該市國有資產類經營用房的中小微企業以及個體工商戶，2020年2月份房租（含攤位費）免收，3月份、4月份房租（含攤位費）減半。 | 福州市政府關于幫助中小微企業應對疫情共渡難關的若干措施 |
| 對承租國有資產類經營用房的中小企業減免1-3個月房租。 | 四川省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的政策措施 |
| 對承租國有資產類經營用房的中小企業1個月房租免收，2個月房租減半。 | 黑龍江省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業健康發展的政策意見 |
| 疫情期間，對承租國有資產類經營用房的中小微企業，減免1至3個月租金。鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金，各區縣對采取減免租金措施的租賃企業可給予適度財政補貼。 | 重慶市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的二十條政策措施 |
2.不難發現，各省市政府制定的減免中小微企業房租的具體措施，基本都是針對國有資產類房產性質，而對于企業所承租的房屋類型為非國有性質如何處理，沒有更進一步的指導意見，需要各企業與出租人友好協商。
3.《合同法》第二百二十七條規定“承租人無正當理由未支付或者遲延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限內支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同”。疫情不是租金遲延支付的必然理由，因受疫情影響而不能按合同約定支付租金的，應當及時向出租人發出書面函件或電子郵件，說明詳細情況，與出租人協商具體的支付時間。
4.向出租人申請減免租金，切忌簡單、粗暴，不要僅以疫情為由強制出租人減免租金，或采取威脅、謾罵等違法手段。一切非法或不冷靜的行為，不僅不能減輕企業負擔，還可能為此付出更大的代價。
5.個別房屋中介機構鼓動承租方向出租人提出沒有法律依據的要求，建議各企業不要盲目聽從。請咨詢專業的法律人士，以租賃合同為依據，合法合理洽談。
6.各企業可采取適當降低租金、延長租賃期限而不增加總租金額等靈活多變的方式與出租人妥善協商處理租金問題。
1.經濟和信息化局關于信用評級的管理，目前采取的原則為:對因疫情造成中小微企業出現信用負面記錄的，暫不納入公共信用信息系統；對企業利用疫情從事違法犯罪行為形成信用負面記錄的，納入公共信用信息系統。請廣大企業謹慎自己的行為，重視本企業的信用評價。
2.各省市發改委、財政局等部門已相繼出臺有關政府采購的政策，加大了對中小微企業的政府采購金額和比例，并且以減免收取履約保證金、適當提高預付款比例、鼓勵組成聯合體競標等具體措施，提高中小微企業參與政府項目的機會。廣大廣告企業應加以重視，抓住機遇，依法依規為自己爭取更大的創收空間。
3.各省市商務局陸續出臺了資金支持政策，對搭建中小微企業經貿交流平臺的展會項目給予一定程度的幫助。展會的開辦，離不開廣告行業的宣傳業務，廣大廣告企業應以此為契機，與相關文化公司或平臺展開洽商，簽訂戰略合作協議，從而占得簽訂正式服務合同的先機。
4.中小企業是大眾創業、萬眾創新的重要力量，是我國數量最大的企業群體，中小企業在國民經濟和社會發展中的重要地位和貢獻可以用“56789”來概括，即50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的發明創造、80%以上的就業和90%以上的企業數量。廣大中小企業應當從各個方面發展和規范，特別是要提高對法律知識的學習。應當培養公司的法務人員，加強公司知識產權管理、合同管理、應收賬款管理，并建立法律風險防控全流程管理制度。
5.廣大中小企業應當樹立正確的價值觀，恪守職業道德、信守商業信譽、尊重契約精神。出現問題積極應對，不逃避，不拖拉，不走歪路，不信邪招，依法依規維權，依法有序復工。
END
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