樓陽(yáng)生主持召開(kāi)省委第二十九次專(zhuān)題會(huì)議暨省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議并講話強(qiáng)調(diào)

強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng) 積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革

林武等有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)出席

　　4月5日，省委書(shū)記、省新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)樓陽(yáng)生主持召開(kāi)省委第二十九次專(zhuān)題會(huì)議暨省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。傳達(dá)中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，聽(tīng)取我省疫情防控進(jìn)展情況匯報(bào)，研究部署下一步工作。樓陽(yáng)生強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化事業(yè)單位改革的重要論述精神，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革，為全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展增添活力。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)、省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)林武提出具體要求。省領(lǐng)導(dǎo)呂巖松、廉毅敏、胡玉亭、曲孝麗、王一新、張復(fù)明、賀天才、劉新云、王成、吳偉在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，羅清宇、張吉福、李正印、李曉波分別在各市分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

　　會(huì)議聽(tīng)取太原、呂梁、長(zhǎng)治三市境外入晉人員隔離救治、脫貧攻堅(jiān)交辦問(wèn)題整改、項(xiàng)目建設(shè)、落實(shí)全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)舉措等情況匯報(bào)。聽(tīng)取省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局關(guān)于事業(yè)單位改革經(jīng)驗(yàn)和做法匯報(bào)。樓陽(yáng)生給予肯定，并提出具體要求。

　　樓陽(yáng)生指出，外防輸入是當(dāng)前疫情防控工作的重中之重。要強(qiáng)化打好外防輸入持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，把握當(dāng)前疫情防控階段性特點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，閉環(huán)管理，嚴(yán)格篩查、嚴(yán)格隔離、嚴(yán)格防護(hù)，堅(jiān)決守住疫情防輸入、防反彈、防進(jìn)京底線。

　　樓陽(yáng)生強(qiáng)調(diào)，深化事業(yè)單位改革是全面深化改革的重要任務(wù)，是黨政機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，對(duì)于推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視事業(yè)單位改革，黨的十八屆三中全會(huì)、黨的十九大、黨的十九屆三中全會(huì)、黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)大會(huì)，都對(duì)深化事業(yè)單位改革作出重要部署，近期中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。習(xí)近平總書(shū)記和黨中央作出的一系列重大決策部署，為加快推進(jìn)事業(yè)單位改革指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

　　樓陽(yáng)生強(qiáng)調(diào)，近幾年來(lái)，省委按照中央要求，與黨政機(jī)構(gòu)改革同步部署完成行政類(lèi)事業(yè)單位改革和5個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，取得積極成效。但事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制規(guī)模總量大，“低小散”以及定位不準(zhǔn)、職能不清、效率不高等問(wèn)題仍不同程度存在。2017年省政府辦公廳率先對(duì)所屬事業(yè)單位進(jìn)行了總體改革，帶了好頭、作出示范。2019年，省委省政府又確定省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局開(kāi)展所屬事業(yè)單位改革試點(diǎn)，措施實(shí)、力度大，改革進(jìn)度符合預(yù)期，為全省推動(dòng)事業(yè)單位重塑性改革提供了經(jīng)驗(yàn)。改革就是動(dòng)奶酪，就是要啃硬骨頭。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，大膽先行先試，真改實(shí)改徹底改，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化公益屬性，實(shí)現(xiàn)涉改事業(yè)單位從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變，真正改出事業(yè)，改變養(yǎng)人，改進(jìn)治理，為全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展增添活力。

　　樓陽(yáng)生強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握深化事業(yè)單位改革的任務(wù)和要求，堅(jiān)定改，有序推，確保改革平穩(wěn)順利進(jìn)行。一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持依法依規(guī)依事業(yè)需要，認(rèn)真設(shè)計(jì)制定改革方案，勇于突破利益固化的藩籬，事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷(xiāo)、重組都要明確改革目標(biāo)取向和功能定位。要堅(jiān)持政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離，不得將應(yīng)由機(jī)關(guān)承擔(dān)的行政事務(wù)性工作交由事業(yè)單位承擔(dān)，事業(yè)單位不得以機(jī)關(guān)名義向社會(huì)實(shí)施管理，或以機(jī)關(guān)影響力參與、干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二要精簡(jiǎn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制。無(wú)論是黨政機(jī)關(guān)的編制還是事業(yè)單位的編制，都是為政行政的重要政治資源。要堅(jiān)持瘦身與健身相結(jié)合，著眼為科學(xué)治理服務(wù)、為轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)、為人民利益服務(wù)，該減的堅(jiān)決核減，該充實(shí)的切實(shí)得到加強(qiáng)，把編制資源用在刀刃上，既要讓機(jī)構(gòu)總量和編制總數(shù)大幅減下來(lái)，又要改進(jìn)編制管理辦法，適應(yīng)轉(zhuǎn)型綜改需要。三要統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)行業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)改革。加大推進(jìn)非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊改革、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革、地質(zhì)勘查單位改革等行業(yè)體制改革力度，把落下的課補(bǔ)回來(lái)。按照“一類(lèi)事項(xiàng)原則上由一個(gè)單位統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)單位負(fù)責(zé)”的要求，推進(jìn)信息、后勤、培訓(xùn)“三個(gè)中心”的機(jī)構(gòu)改革。抓好部門(mén)行業(yè)所屬高校、醫(yī)院的改革工作，推進(jìn)職責(zé)任務(wù)相近的事業(yè)單位跨部門(mén)整合，減少職責(zé)交叉，避免資源分散。四要深化經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，理順政府和市場(chǎng)、事業(yè)單位和市場(chǎng)的關(guān)系，應(yīng)由市場(chǎng)配置資源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)堅(jiān)決交給市場(chǎng)，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。在推進(jìn)改革過(guò)程中，要堅(jiān)持控新治舊，未經(jīng)省委省政府批準(zhǔn)，事業(yè)單位一律不得新辦企業(yè)。保障職工合法權(quán)益，堅(jiān)決防止把編外變成編內(nèi)，做到改革要堅(jiān)定、過(guò)程要平穩(wěn)。五要不斷健全制度機(jī)制。深化事業(yè)單位改革，必須同步強(qiáng)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，既要發(fā)生物理變化，更要產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)。要按照加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行統(tǒng)一的要求，突出事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、研究性職責(zé)，建立政事權(quán)限清單，完善章程管理，加快構(gòu)建符合行業(yè)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代治理機(jī)制。

　　樓陽(yáng)生強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)深化事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。一要強(qiáng)化責(zé)任主體。各級(jí)黨委政府、各部門(mén)黨組（黨委）是改革的責(zé)任主體。各市委市政府、省直各廳局要盡快拿出改革方案。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把思想政治工作做在先，最大限度凝聚改革正能量。二要細(xì)化改革政策。統(tǒng)籌做好相關(guān)政策研究制定工作，切實(shí)保障事業(yè)單位人員利益。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)與省委編辦的對(duì)接，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題和訴求。重大問(wèn)題要提交省委編委研究。三要嚴(yán)明改革紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，不允許遲滯拖延，不允許搞變通，不允許借改革之機(jī)突擊提拔、突擊進(jìn)人、突擊花錢(qián)。對(duì)改革中的違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。

　　會(huì)議以視頻方式開(kāi)到市一級(jí)，省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。（楊文）

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